成语萧规曹随，字面意思就是，萧何定下的国策，在他死后，继任者曹参依然照章执行。后来多比喻继任者按照前任的成规办事。典故出自《史记·曹相国世家》，“参代何为汉相国，举事无所变更，一遵萧何约束。”在西汉的学者杨雄《解嘲》一文中，也说道：“夫萧规曹随，留侯画策。”萧何是西汉的开国功臣，是西汉的第一任丞相。萧何曾经是秦朝沛县的“主吏掾”官员，所谓的主吏掾，官职小于县令，是县令的从属，专管群吏的进退，掌管人事变动大权。因为当过秦朝的官员，所以对于秦朝的法律很熟悉。西汉建立后，萧何以秦朝的法律为基础，制定了汉朝的法律，颁布了《九章律》。从湖北云梦县出土的“睡虎地秦墓竹简”，完整地记载了秦朝的法律条令。通过竹简上的秦朝法律对比了解到，汉朝的法律基本沿用了秦朝的法律。而且萧何在法律思想上，主张无为而治，无为即是有为。萧何制定的汉律九章，删除了秦法的苛繁、严酷，使法令更为明简。萧何为了让民众从秦朝暴政中解脱出来，从战乱中解脱出来，制定了一系列安抚流亡、发展农桑、休养生息的施政措施，使西汉在建国之初，就出现了一派生机，民力和国力逐渐得到复苏。刘邦去世后，萧何继续为相，辅佐汉惠帝。在萧何病危之际，汉惠帝探望萧何，探讨丞相的接班人。汉惠帝问道：“曹参怎么样？”没想到萧何一听，挣扎着病体跪在汉惠帝的面前叩头说：“陛下如果任用曹参为相，微臣死而无憾了！”由此可见，萧何对于曹参的器重，也说明对曹参的个性和能力相当了解。曹参和萧何、刘邦都是沛县的老乡，在刘邦还没有起兵时，曹参就是沛县的狱掾，专管监狱的官员，和萧何是县衙里的同僚，两人相知相识。曹参跟随刘邦建功立业，西汉建立后，论功行赏，曹参位居于萧何之后，名列第二。萧何为相时，曹参在齐国担任国相。刘邦分封庶长子刘肥为齐王，委派曹参辅佐他。萧何死后，汉惠帝就把曹参提拔为丞相。可是让汉惠帝始料不及的是，曹参整日里与同僚们饮酒清谈，好像不以国事为重。汉惠帝好郁闷，心里猜测，难道曹参认为自己太过年轻，不想尽心辅佐于他？他把心事对曹参的儿子曹窑讲了，让曹窑回家后劝劝父亲。但是曹窑刚提话头，就被曹参打骂走了。汉惠帝得知详情，第二天早朝完毕，就把曹参留下询问原因。曹参问道：“陛下，你和高祖比，哪个强？”汉惠帝急忙说道：“我怎么能够和先帝相提并论呢？”曹参接着问：“那么，臣和萧何比，哪个强？”汉惠帝笑着说：“你好像不如他。”曹参说道：“对啊。皇上的英明贤能不如先帝，臣又不如萧何，我们还能够制定出比他们强的国策吗？他们制定的治理国家的国策，在施行中大有成效，我们只要按照他们制定的国策，继续执行，就可以很好地治理国家了，没必要再进行改动，照章办事不是很好吗？”汉惠帝恍然大悟，点头说道：“你不用说了，我知道怎么做了。”这就是曹参的高明之处，如果一朝丞相一个政策，就会出现前令后改的局面，让老百姓无所适从，其实是扰民的行为。曹参当丞相三年，主张用无为的思想治理国家，不扰民，不擅改国策，致使西汉的政治稳定，经济得到发展，人们安居乐业。曹参这种治理国家的方法，得到老百姓们的拥戴，他们编着歌谣传唱，来歌颂曹参的功德。曹参的这种睿智的施政办法，不但造就了西汉的兴盛，也造就了成语“萧规曹随”。
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