拆除中的“楚王号”餐饮船
“府河上的那条餐饮船开始拆了,你快过来看看!”近日,湖北省云梦县检察院人民监督员李思锐接到战友打来的电话。
其实,李思锐第一时间就知道了这个消息。然而,这通电话还是让他感慨颇多:盘踞府河整整十年、历经多次险情的“楚王号”餐饮船终于开始拆了,他心中的一块石头也可以落地了!
从“地标”到“心病”
府河是云梦县的“母亲河”,府河云梦段长54.6公里,流经8个乡镇,是该县重要的灌溉和饮用水源。
位于府河清明河桥南下约米处的“楚王号”餐饮船,在云梦县可谓“大名鼎鼎”。据周边村民蔡先生介绍,从年开业到年因环保问题停业,这栋水上酒楼红火的时候也算是当地的一个“地标”,但是停业后逐渐门庭冷落,一到汛期就成了不少人的“心病”。
年5月,云梦县检察院公益诉讼部门在履职时收到多名群众的反映,问题直指长期闲置在河道中的“楚王号”。检察官意识到这可能是一条很有价值的公益诉讼案件线索,遂展开调查。从船舶所有权登记证书、检验证书、吨位证书等资料看,“楚王号”餐饮船为无动力装置非自航船,于年10月建成并投入使用,长35米、宽9.2米,共3层,总吨位达吨,于年因环保问题永久停业。
虽然“楚王号”餐饮船对生态环境的直接威胁已经排除,但这样一个庞然大物在夏季汛期的时候如果被冲走,会不会妨害行洪?会不会危害河道安全?看看岸边牵引固定“楚王号”餐饮船的几根钢缆,再看看下游不远处的橡胶坝水利工程和隔蒲潭大桥,云梦县检察院第四检察部负责人肖云燕心中疑虑重重。
当时,汛期就要来临,办案人员倍感焦急,经过多方打听,终于找到了“楚王号”餐饮船的主要股东张斌(化名)。让肖云燕意外的是,主动找上门的检察官竟成了张斌的“救命稻草”。
“楚王号”餐饮船停业后,张斌过得并不安心:除了基本维护费用难以承受,每到汛期他都格外害怕,就担心出现意外。年和年的2次汛期险情,更是让他心有余悸。当时,府河上游水势凶猛,餐饮船挡住冲下来的枯木、水草、垃圾等杂物,在河道中形成大面积淤积,对行洪造成阻碍,陡然增大的阻力也让仅用钢缆牵引固定的餐饮船风雨飘摇。
据张斌介绍,几年来他奔走于各种单位,寻求解决方式,但均未取得理想结果。这次检察机关的积极介入,让他又看到了希望。
公益诉讼找准“堵点”
年6月,汛期来临,“楚王号”餐饮船阻挡水中杂物形成的淤积体甚至可以走人,消防人员用电锯都无法切开进行清理,杂物不断堆积,阻力不断加大,行洪受到明显阻碍。更让人担心的是,固定船体的钢缆断了一根,其他钢缆也随时可能断裂。如果船只失去控制,将对下游橡胶坝和隔蒲潭大桥桥梁造成巨大威胁。
危急关头,云梦县水利和湖泊局协调张斌,找来2名有着多年跑船经验、水性较好的水手,迎着湍急的洪水对船体进行了加固。
这个不定时的“炸弹”必须拆除,但如何寻找切入点实现精准监督?云梦县检察院第四检察部检察官全力调取证据,并不断沟通联系相关职能部门和相关人员。
年6月28日,云梦县检察院进行公益诉讼立案。同年7月2日,该院向县水利和湖泊局发出检察建议,督促其依法履行河道管理职责,对“楚王号”餐饮船阻碍河道安全的违法行为进行处理,切实维护国家利益和社会公共利益。
但是,云梦县水利和湖泊局仍怠于依法履行职责,致使餐饮船对河道的安全隐患一直未能消除。年9月28日,云梦县检察院拟对该局提起行政公益诉讼,并进行公开听证。
听证前,云梦县检察院组织5名参与听证的人大代表、政协委员、人民监督员,现场查看了“楚王号”餐饮船违法停放情况。
拆除,是结束更是开始
年9月,云梦县检察院将县水利和湖泊局起诉至法院,请求法院判决确认该局怠于履行监管职责的行为违法,判令该局依法采取措施排除河道安全隐患。经过激烈的庭审,最终法院支持了云梦县检察院的全部诉讼请求。“我们的努力没有白费!”判决结果出来后,办案人员松了一口气。
好事多磨。据孝感市检察院副检察长叶蕾介绍,由于“楚王号”餐饮船投入成本较高,船体拆除难度大,该案还遇到了执行难的问题。“办理公益诉讼案件,决不能一判了之,如何让监督工作落实落地,同样需要检察机关持续跟进。”叶蕾表示。
执行不止,脚步不停。云梦县检察院办案人员与相关单位积极沟通,争取理解支持;还通过释法说理等方式,努力说服船主积极配合政府部门工作。
年11月19日,随着切割机和大吊车的轰鸣,“楚王号”餐饮船开始拆除。12月14日,肖云燕和张斌来到现场,发现“楚王号”餐饮船已经所剩无几。“县水利和湖泊局支付了一笔资金用于拆除船只,后续事宜还在和相关部门协商。”张斌说。
云梦县检察院检察长叶天林表示,拆除“楚王号”,对于公益诉讼检察来说,是一个圆满的结束,但对于“水乡云梦”建设来说,将是一个新的开始。据了解,云梦县委、县政府为保护好府河,规划建设面积公顷的湿地公园,打造灵秀生动的“水乡云梦”。
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