半月谈记者刘紫凌黄艳侯文坤
“农民真苦，农村真穷，农业真危险。”年3月，时任湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平上书国务院总理。那段时期，监利俨然成了全国“三农问题的发源地、贫穷落后的代言人、上访告状的代表队”，监利也因此成为各方观察中国农村问题的重要标本。
19年后的今天，监利发展如何？半月谈记者多次蹲点监利农村，对一线实情进行了长期的观察与思考。
政策性负担没了，增收多元了
“种田不交税费了，还给补贴了。”这是当地农民这些年说得最多的一句话。政策性负担基本没了，随之而来的，是农民收入的增长。
棋盘乡位于长江边上、洪湖西岸，是古云梦泽的一部分，这里水网密布，是水产养殖的天然宝地。年半月谈记者在监利蹲点调研时，正值仲夏时分，也正是棋盘乡收获小龙虾的季节，通体鲜红的小龙虾如同农民的日子一样——红火。
新沟虾稻养殖基地棋盘乡党委书记李春发介绍，全乡约有22万亩稻田养虾，年产2.6万多吨小龙虾，成为近几年棋盘乡农民增收的明星产品。“养一亩稻田的小龙虾，一般收入元到元，纯利润在元左右。同时稻谷照收不误，而且因为是绿色种养，价格还比一般稻谷卖得贵!”如今，监利几乎全域在推广虾稻连作、虾稻共生的新型农业经营模式。时任监利县委书记黄镇说：“种田已从过去的包袱变成了如今的财富。”
作为农业大县的监利，近些年来涌现出一批新型农民、职业农民。他们在农业生产、农产品开发、品牌经营方面各有特长，如被评为“全国种粮能手”的毕利霞夫妻俩曾是教师，后“放下笔头、拿起锄头”，开起了家庭农场。
毕利霞等新型农业经营主体坦言，在快速发展的互联网和新技术面前，不仅要种出好产品，更要深入挖掘农产品的附加值，这方面，人才是关键。他们建议，打通人才渠道，建立城乡一体化社会保障机制，为有志于“三农”事业的人才“下乡”做好顶层设计、抓好政策落实。
超一半土地实现规模化经营
比起上世纪90年代，监利县的农业生产发生了翻天覆地的变化。监利县农业局负责人介绍，在农民外出务工和农业规模化效益的双向影响下，农村土地集中化趋势加剧，超过一半的土地已实行规模经营。年监利县新增土地规模流转面积20万亩，全县土地流转面积达万亩，占全县耕地面积的65%。
规模化经营为农民带来了实实在在的好处。监利尚禾农业专业合作社负责人欧阳斌通过流转周边农田，实现规模经营，有了跟农资厂家谈判的话语权。欧阳斌算了一笔账：农民自己种田，一亩农资要元，合作社只需元。尚禾有社员户，服务农田面积6.2万亩，仅农资开销一年就可节约多万元。目前，监利县农产品加工企业家，农民专业合作社7家，家庭农场达家。
土地流转快速发展带动了土地流转价格持续上涨。据监利县农业局负责人介绍，该县土地流转价格从年的每亩元～元，涨到了现在的每亩元～元，有的甚至达到每亩1元，折射出农业规模经营的吸引力。
生产方式的革新，为农业积蓄了新一轮改革动力和能量。土地适度集中与分散经营并存的农业结构，符合当前我国农村实际和国民经济发展实际。但在土地集中的过程中，基层尤其要坚守“30年不变”的政策底线，严禁“打农民承包地的歪主意”。
丰收的农村告别垃圾围村，乡村越来越美
泛滥的“石化农业”、薄弱的卫生设施、不良的卫生习惯、缺失的保洁管理、落后的治理体系等一系列问题，导致部分农村地区生产生活环境不断恶化。
近年来，监利力除顽症，大力推行美丽乡村建设，建立了垃圾处理“户分类、村收集、镇转运”三级机制，逐步构建垃圾收储、运输和处置体系，一举使农村环境发生了翻天覆地的变化。
“过去臭水臭沟臭了房前屋后，而今水清路清清了村里村外。”在柘木乡赖桥村位于村小学的活动室里，农民诗人用简朴的词语描述着村庄的变化。
半月谈记者在赖桥村看到，村里古树繁茂，道路整洁，村民房前屋后种上了绿树和鲜花。穿村而过的支渠两岸再不见生活垃圾，清澈的河水缓缓流淌，已不见水葫芦、蓝藻的踪影。
监利县城管局局长段少华介绍，监利县的垃圾分类发电站消化了全县的垃圾，还“吃掉”周边县市的一些垃圾。“变废为宝，用绿色的理念、生态的作为，打消了群众的顾虑，让他们得到环境变好的实惠。”
农村环境治理成绩喜人，但隐忧不可忽视，农村生态治理与保护仍然有很长的路要走。总体来看，乡村建设缺少统筹规划、基础设施仍较薄弱、农村治理缺乏人才和经验等短板，都需要逐渐补齐。
美丽农村政治生态好了，干群关系不断改善当年监利“三农”问题之所以突出，一个重要原因就是干群关系紧张。“干部追着群众打，群众追着干部骂。”66岁的赖桥村三组村民赖金辉说，上世纪90年代末，这样的场景几乎每个村都有。
半月谈记者调研发现，随着农村税费改革推进、惠农补贴政策不断出台，干部从向农民要钱变成了给农民发钱，干群关系发生根本改变。
同时，随着中央“八项规定”精神的贯彻落实和“打虎拍蝇”行动的深入推进，官员手中的权力被拴上了绳子，基层社会风气越来越清朗。棋盘乡农民诗人汤少垓写道：“八规警世胜惊雷，万物惊苏腐败摧。”
基层政治生态好坏，是乡村振兴成败的关键之关键。近年来，基层干部“四风”问题得到有效遏制。但诸多关系老百姓切身利益的领域，比如低保救助、危房改造、征地补偿、扶贫资金等，不断出现违规违纪操作，已逐渐成为影响当前干群关系的新因素。
“身边小腐”是人民获得感的大敌，要推动乡村振兴有序实现，必须要约束好基层小官手中的权力，探索走出一条卓有成效的乡村治理新路径。编辑：原碧霞
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