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云梦是秦律圣地,睡虎地出土的秦简是现存最古老、保存最完整的法律文献,在中国法治史上有着非常重要的地位。云梦县高度重视传承和弘扬秦简法文化,充分发挥法治在乡村治理中的重要作用,着力强化“四力”、建设法治乡村,对法治建设保障促进乡村振兴进行了有益探索。云梦县先后荣获全国法治宣传教育先进县、全省“七五”普法中期先进县等荣誉称号。年,云梦县在湖北省群众安全感测评中成绩大幅跃升62位。

一、在提升引领力上下功夫,构建覆盖乡村的法治工作体系

一是压实党政主责。全县所有乡镇(开发区)成立法治建设领导机构和日常办事机构,建立健全工作机制,将法治乡村建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩,推动依法治村贯穿乡村振兴全过程。制定“法治示范镇区”、“民主法治示范村(社区)”、“法治文化阵地”创建标准,完善法治乡村建设考核体系,分类确定4个市级法治乡镇、6个市级乡村法治阵地、36个县级民主法治示范村抓创建,促进法治乡村建设对标落实。

二是强化部门专责。21个部门组成重点人群服务管理工作组,明确将电诈、非法集资、非访等14类可能影响社会稳定的人群纳入监管,严格落实“研、交、办、督、结”闭环管控,最大限度消除社会不稳定因素,确保乡村不发生重大恶性“民转刑”案件及其他极端事件。

三是推动三级履责。建立健全县、乡、村三级社会治安防控体系、公共安全体系,全面整合综治、信访、司法、公安、法庭等力量,推进社会治安联控、矛盾纠纷联调、突出问题联治、平安法治联创,确保“小事不出村、大事不出镇”。

二、在提升战斗力上下功夫,壮大扎根乡村的法治工作队伍

一是培养“法律明白人”。通过个人自荐、群众推荐和村(居)民小组推荐等方式进行申报和评审,各村民小组至少培养1名农村“法律明白人”,每个行政村“法律明白人”不少于15人,全县共登记“法律明白人”名。充分发挥农村“法律明白人”及其骨干在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷中的示范引领作用,让“法律明白人”成为常驻群众身边的法治宣传队。

二是打造“法治专业队”。加强司法辅助力量,全县按照1:1比例配备司法所辅助人员21人,34个社区、个行政村全部配备专职或兼职辅警。每个乡镇至少聘请一名法律顾问,并将法律服务触角延伸至辖区各村,确保农村群众享受便捷优质高效的法律服务。

三是配强“人民调解员”。构筑县、乡、村三级调解网络,设立个人民调解委员会,共有专兼职调解员名。举办人民调解员千人巡回业务培训,收到了良好的社会反响。年以来,全县化解矛盾纠纷案件起,其中重大纠纷12起,调解成功率99.8%。

三、在提升执行力上下功夫,夯实辐射乡村的法治工作机制

一是建立“三治融合”机制。坚持党建引领法治、自治、德治,以法治带动自治,以“党员公约”带动“村规民约”,建立以农村党员为主体的乡村振兴促进会、红白喜事理事会、道德评判委员会、矛盾调解委员会,乡村治理实现“四升”(群众获得感、幸福感、安全感、满意度上升)“五降”(信访总量、矛盾纠纷、交通事故、火灾事故、安全生产事故下降)。探索“德育银行”乡村治理新模式,围绕环境卫生、睦邻和家、乡村发展、公益奉献、自治守法、勤劳致富“六美”指标建立德育积分体系,打造

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