关于隶书的产生，历来认为是秦始皇时程邈所造。肯定性的记载是唐张怀瓘《书断》:“”案隶书者，秦下邽人程邈所造也。邈字元岑，始为县衙狱吏，得罪始皇，幽系云阳狱中，覃思十年，意大、小篆方圆而为隶书字。”在西晋的卫恒、南朝的羊欣、王僧虔、萧衍、庾肩吾、后魏的江式、唐朝的蔡希综，宋代的徐锴等人亦持有这样的看法。直致现代也有不少的学者附和此说。他们对文字发展史的认识亦羁于此，基本上都认为隶书的出现是在秦始皇用小篆统一六国文字之后，这成了历史的定论。
近年来，由于大量的古代竹木简牍，帛书的出土，特别是在湖北云梦县出土余枚秦简和在四川青川县出土两件战国木牍，这些新的文字史料推翻了历来的陈说。
年，四川青川县城郊郝家平发掘了一处战国土坑墓葬群。在众多的出土遗物中有两件木牍，其中一件残损过甚，字迹漫灭，另一件却完好，字迹清晰可辨。正面有三行墨书文字，背面有四行墨迹。考其书写年代是战国时的秦武王二年，在秦始皇统一六国之前88年。其书体是民间流行的俗书体，属于早期的隶书，这是目前能见到的最早的隶书墨迹。
年，湖北云梦县城西睡虎地第11号秦墓出土了枚竹简。简文均用墨书，绝大部分竹简字迹清晰可认，有秦代法律条文三种、秦代治狱案例一种、论为吏之道一种、泰昭王元年至秦始皇30年的《编年记》、以及日书等占卜之类的书籍。墓主名喜，曾历任令史等职。这批秦简为多人所书，文字为当时流行的通俗文字。从安的字体统一、用笔熟练来看，说明它已经存在了一个时期，它使我们看到了秦代隶书的真面目。
青川战国木牍和云梦秦简的字体极为相似，其共同特点是对篆书进行了减省和简化，化圆为方，用笔已经摆脱了篆书均匀的形态，而有轻重徐疾，富有变化，收笔已露磔意。在结构上一部分还保留着篆书的形体。一部分，以变为正方形或扁形，整体看来似“亦篆亦隶”，这即是早期隶书的基本面貌。
这些宝贵的古代文字实物资料的出土，在书法史上具有重大意义。（一）说明了隶书的出现，不是在秦始皇用小篆统一六国文字之后，而是在此之前。（二）由于过去的人们没有见过秦隶，就把许慎《说文解字》上所说的“初有隶书”误认为是“秦昭版”这类笔划方折的篆书。现在由于真正的秦隶出现了，这个错误的说法得以纠正。（三）证明了程邈绝不是隶书的创始人，至多他只属于隶书体的整理者。说明了一种字体的形成，是必须经过一个发展的过程。它是在群众书写的过程中逐渐自然而形成的，绝不是某人能在短时间内创造出来的。对于史书上有关史籀造大篆、李斯造小篆、王次仲造八分、刘德升的造行书之类的记载，亦应作如是观。
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