年，考古专家在湖北云梦县睡虎地秦墓中，挖出了一批秦简，一共有枚，残片80枚。专家初步整理发现，这一批竹简主要记载了大秦帝国的法律条文，比如《秦律十八种》、《效律》、《语书》、《为吏之道》、《秦律杂抄》等。经过进一步整理解读之后，上面文字令人动容，因为这些法律条文，不仅能颠覆一些历史，而且还填补了很多历史空白。
一直以来，大家都知道秦朝制造技术先进，但因为没有史料记载，所以不清楚为什么这么先进，只能将之归于劳动人民的智慧。然而，云梦睡虎地秦简，打开了另一扇门，原来秦朝对工业制造非常重视，有详细的法律条文，甚至包含作坊运作规范、奖惩规定等。正因如此，才有学者感慨难怪秦国被戏称为“工业强国”。
记载秦朝手工业生产法律的书籍，主要是《秦律十八种》和《秦律杂抄》。在历史上，由于秦末战乱，或许由于手工业不受重视，所以这两部法律就没能流传下来。当然，汉代的手工业管理基本上沿袭秦制，却又有所改动，所以不是秦朝关于手工业法律的第一手资料。
从目前史料来看，中国最早的手工业法规，就是云梦睡虎地的《秦律十八种》中的《工律》、《均工》、《工人程》，以及保存在《秦律杂抄》中的有关条款。
在大秦帝国的这一法律条文中，究竟有什么不同凡响之处呢？其实，如果仔细分析就足以让人震惊，因为很多思想甚至不落后于现代。
众所周知，官营的产业由于职权不明晰，受到的干预太多，所以往往带来很多问题，但在秦朝官营作坊上，却职权分的非常明晰。
秦朝的官营作坊，在朝廷内是由内史监管，各郡、县由郡守、县令和县丞监管，这里只有监管权，具体管理事务另有人管理，按不同行业分别为工官、右府、左府、右采铁、左采铁和啬夫等管理。而在生产单位内部，分为工师、工徒，还有一部分刑徒工，如“工城旦”、“工鬼薪”、“工隶臣”、女刑徒等。总之，秦朝工坊人员架构和职权划分的非常明晰，除了历史局限性之外，并不落后于现代。
在具体生产上，除了在选料、用料上不得浪费，没有命令不得擅自生产等之外，有一条规定领先了世界上千年！
《工律》：为器同物者，其小大、短长、广夹（狭）必等。
秦朝法律规定，制造同一器物，大小、长短和宽度必须相等。其实，这就是精确的模件化制作，比如造出来的一把秦弩，一旦某个零件坏了，只要替换一下即可。在秦始皇陵外围的考古发现中，就发现了这一现象，兵马俑其实也是模件化制作（一件兵马俑由七大部分组成），不少部件就属于批量生产。
在对待工匠时，传统看法是受陈胜吴广的误导，认为秦律苛刻，稍有不慎就是斩首。其实，从秦朝对待手工业者的法律来看，还是比较宽容的，因此陈胜吴广“误期当斩”可能是误传，比如以下两条法律条文！
《均工》：新工初工事，一岁半红（功），其後岁赋红（功）与故等。
简单来说，新工人第一年只要完成规定产额的一半，第二年才要求与过去作过工的人相等，并非一定强制要求生产多少，这就是有弹性的规定。
《工人程》：隶臣、下吏、城旦与工（工师）从事者冬作，为矢程，赋之三日而当夏二日。冗隶妾（女刑徒）二人当工一人，更隶妾四人当工一人，小隶臣妾可使者五人当工一人。
至于一些刑徒工人，和工师在一起工作，一旦到了冬季，就要放宽标准，三天收取相当夏季两天的产品。而且，刑徒工分等级，最差的小隶臣妾，五个人等于一个正常的工师，并非残暴的压制。
除了这一些规定之外，还有重要的奖惩处罚。在这一点上，秦朝思想一点都不落伍于现代。
《均工》：工师善教之，故工（做过工的人）一岁而成，新工二岁而成。能先期成学者谒上，上且有以赏之。盈期不成学者，籍书而上内史。
对于提前学成的工人，国家会有奖赏。对于满期还不能学成的，就要上报国家了。除了奖惩之外，这里隐含技术训练的意思。其实，在出土的众多秦简中，就有一些相当于中低级官员的培训书籍，因此秦朝重视工匠培训，也就不足为奇了。
另外，秦朝对手工业生产，还定期组织评选，一旦连续三年被评为下等，监督者、管理者、生产者这一条线上的人都要被加重处罚。
在这些法律条文中，还有两条极为有趣，一是有惜才之意，对技术人才的珍惜，一是对女性的关怀，现代人可能都做不到。
《均工》：隶臣有巧可以为工者，勿以为人仆、养。
《工人程》：隶妾及女子用箴（针）为缗?它物，女子一人当男子一人。
均工中的意思是，刑徒中的技术人才，不要让他去做赶车、烹炊的工作。工人程中的意思是，女刑徒和一般女子，生产针线活的产品时，按一个女人等于一个男人计工，这一点很了不起，现代很多企业都做不到，女性工作量不少，但工资却要低于男性。
总之，从云梦睡地虎秦简中，可以清晰的看到秦朝对手工业的重视和规范，一点一滴的形成了技术和生产上的优势，最终成为一个原始版的“工业强国”，这一点是关东六国难以相比的。正是因为秦朝对手工业的重视，才支撑起一个强大的帝国。
从史料上看，这应该是商鞅变法之后，直至秦始皇时代，持续多年的重视，积累了大量的优势，最终形成了超强的军事实力，由此才能摧枯拉朽的一统六国。可以说，大秦帝国一统中国的背后，是强大的手工业在支撑，而这手工业强大的秘密，关键就在于这“变态”的法律规范。
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