党旗高扬东风劲孝感脱贫攻坚答卷之制度

孝感，

集老区、山区、

库区、湖区于一体。

至年底，

孝感建档立卡贫困村个，

贫困人口33.95万人，

贫困发生率8.13%。

大悟县新城镇金岭村在精准扶贫驻村工作组的帮助指导下发展乡村旅游。

贫困之冰，非一日之寒；

破冰之功，非一春之暖。

8年间，我市把脱贫攻坚作为重大政治任务、重大发展机遇、第一民生工程，聚焦“两不愁、三保障”目标，采取一系列超常规举措，尽锐出战、精细“绣花”。

到年底，全市累计实现减贫35.77万人，个贫困村全部出列，大悟、孝昌两个国家级贫困县顺利实现“摘帽”，脱贫攻坚战取得了全面胜利。

战贫，孝感实践凝结孝感奇迹。

奇迹背后，承载着共产党人为民谋幸福的初心使命，承载着社会主义制度集中力量办大事的政治优势，承载着一线扶贫干部的苦干实干、牺牲奉献，承载着广大贫困群众的辛勤汗水、内生动力。

孝昌县周巷镇荣华村驻村扶贫工作队指导茶农做好病虫害防治。

01

高位推进上下同心聚合力

“积力之所举，则无不胜也。”

市委、市政府先后研究制定《关于全力推进精准扶贫精准脱贫实施意见》《孝感市“十三五”脱贫攻坚规划》《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，出台健康扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫等系列政策文件。

年—年，连续三年以指挥部1号令出台《脱贫攻坚战工作方案》——

年，紧盯脱贫攻坚责任、政策和工作落实，采取超常规举措，强化“人、财、物”保障，当年如期实现77个贫困村出列、名贫困人口脱贫；

年，紧盯“三个确保”目标任务，聚焦排查解决“两不愁三保障突出问题，当年如期实现名贫困人口脱贫、个贫困村出列，大悟、孝昌顺利通过省级评估摘帽；

年，紧盯“一坚决两顺利一争先”目标任务，严格落实“四个不摘”工作要求，答好疫情、汛情“加试题”，当年如期实现户名存量贫困人口脱贫任务，大悟、孝昌两个贫困县“摘帽”顺利通过国家专项抽查，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

全市各级行动有力，步履铿锵——

几年来，认真落实“市县抓落实”和四级书记抓扶贫，党政一把手负总责的脱贫机制，责任倒逼、压茬推进、狠抓落实；

几年来，市委、市政府主要领导分别包保大悟、孝昌两个国家级贫困县，其他市委常委包保插花县（市、区）及双峰山，不脱贫不脱钩；

几年来，市人大、市政协持续开展“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”、脱贫攻坚专项民主监督等行动，凝聚各界力量参与攻坚；

几年来，建立述职点评机制、工作会商机制、考核通报约谈机制，有效推进责任、政策、工作落实落地；

几年来，坚持在脱贫攻坚一线考察、识别、培养、锻炼干部，我市加强表彰奖励和提拔任用，激励各级扶贫干部干事有劲头。

驻云梦县伍洛镇湖边村精准扶贫工作队帮助打井抗旱。

收官之年，疫情、汛情“双考”加试。我市主动作为、奋发有为、担当善为，制定出台25条政策措施，推出“六个一批”举措解决贫困劳动力稳岗就业，推进消费扶贫，推动扶贫项目建设，重点向产业发展、促进就业、保障贫困群众基本生活等项目倾斜，确保底线不破、后墙不倒、脱贫攻坚质量更高成色更好。

脱贫攻坚不是当地党委、政府的“独角戏”，而是全党、全社会的“大合唱”。我市坚持全市动员、上下联动，形成社会用力帮、干部齐心做的攻坚态势。

一步步谋局布阵，一招招剑指贫困。制度优势凝聚奋斗伟力，蹄疾步稳。

01

筑牢堡垒党建引领攻难关

孝昌县王店镇新岗村由原高岗、齐岗、草塘三个村合并。合并后，村域面积变大了，“三留守”人员多了，昔日积贫积弱的后进村，如何嬗变？

原高岗村党总支书记胡五清，被推选为新岗村党总支书记。他带领村“两委”积极破题，继续用好“高岗经验”，推行“十分钟服务承诺”，村干部手机24小时开机，村民因“急、难、险、重”等问题求助，保证10分钟内有人到现场帮助解决。在7名村干部带头承诺下，越来越多的党员群众加入到“十分钟服务承诺”队伍中。

乡村面貌日新月异、村级产业不断壮大、村集体收入连年增加……如今的新岗村发展势头强劲。

支部强起来，难事不再难。

孝南区祝站镇玉丰村扶贫工作队队员帮助村民捕稻虾。

孝感把“后进村”的转化作为脱贫攻坚的重要抓手，实施基层党建“整县推进、整乡提升”计划，开展支部整体提升三年行动，并向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村“全覆盖”选派第一书记。目前，累计整顿提升软弱涣散贫困村党组织个，调整贫困村党组织书记人，培训各级扶贫干部14.18万人次。

有思路、有能力、有威信的党支部，是带领群众战胜一切困难的法宝。

年初，新冠疫情肆虐。一声令下，名市直干部2天内集结完毕，全部进村开展疫情防控和驻村帮扶。全市支驻村扶贫工作队全部停止休假、就地转为疫情防控工作队。全市共计组建支防控工作队、组织名防控队员，统筹战疫战贫“双考”。

在脱贫攻坚主战场，一个个党支部，是带领群众脱贫的“主心骨”。

市住建局驻孝南祝站镇武庙村工作队“第一书记”陆艾华，带领工作队员摸清底数，因地制宜发展产业。武庙村村集体收入从“零”到12万元，一跃成为孝南区排名前列的先进村、富裕村。疫情来临时，她又第一时间赶赴驻点村，带领广大村民做好防控工作，武庙村实现“零”感染。

应城市杨岭镇新四村建强党支部，村支书王利兵带领全村37名党员主动融入产业富民最前沿，规划建设千亩油茶种植示范基地、百余亩林果采摘园，发展特色林果产业，叫响“农旅联合”品牌，走出一条因地制宜精准脱贫之路。

一个个坚不可摧的战斗堡垒，提振信心，攻坚克难。

市直驻笔架村工作队帮助村内完善基础设施，并配备健身器材，满足山区群众日常体育健身需求。

01

尽锐出战精准把脉践诺言

脱贫攻坚，越到最后越难。

尽锐出战！孝感组建精兵强将，对症施策，靶向治疗，决战决胜——

支工作队、名干部挺进脱贫攻坚一线；全市3.06万名党员干部结对帮扶11.22万户贫困户。

他们用脚板丈量，为贫困村精准把脉，换来日新月异的变化——

朱隽，市直驻安陆市洑水镇殷棚村第一书记、工作队队长，全国脱贫攻坚先进个人。寒来暑往多个日夜，他和队员们用脚步丈量殷棚的土地，为30户贫困户量身定制脱贫计划，积极争取各类帮扶资金、项目，投入村级基础设施、公共服务“八大中心”建设。殷棚村贫困人口人均可支配收入实现“五连跳”，村集体每年稳定收入达10万元。过去的落后村、贫困村变为省级文明村、生态村。

黄宏武，大悟县卫健局驻阳平村工作队队长，全省脱贫攻坚先进个人。年驻村扶贫以来，他“多认亲戚多交心，多沾泥土多上门”，引导贫困户发展种养殖业，大步走上致富路。

他们，用真情与奉献，以生命赴使命，谱写扶贫赞歌——

余超平，市人社局驻孝昌县周巷镇公平村扶贫队员。他每天早上6点多起床，开始走访贫困户，几乎天天忙碌到晚上10点，赢得了群众认可。不幸累倒在扶贫工作会场。抢救苏醒后，第一句话却是：“我的笔记本呢？上面记着贫困户家的两件事还没办呢！”与死神抗争37天后，年仅42岁的他停止了呼吸。

……

心向扶贫路上行。广大扶贫干部，以情怀作养分，播撒在精准扶贫的战场上，孕育致富的生机和希望。

田野乡村间，一幅幅脱贫攻坚后的生动画卷正徐徐展开。

——贫困群众收入水平大幅度提高。年—年，全市农村建档立卡贫困户人均纯收入由元增加到元，年均增长29.4%；

——贫困地区基本生产生活条件明显改善。农村地区自来水集中供水率95%以上，贫困村全部通硬化路，通动力电自然村覆盖率、4G网络覆盖率达%；

——贫困地区发展能力明显增强。培育新型农业经营主体个、农民专业合作社家、家庭农场家；

……

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我市积极探索，推进实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新征程中奋勇前进。

巍巍远山，仿若高擎的信念之炬

浩浩澴水，承载激扬的实干之帆

我们相信，孝感的明天

潮平两岸阔，风正一帆悬

来源：孝感日报

原标题：《党旗高扬东风劲——孝感脱贫攻坚答卷之制度底色篇》