来源：期货日报
从“短期帮扶”走向“长期助跑”，金融扶贫给出新答卷
今年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年，大连商品交易所（下称大商所）党委高度重视，早谋划、早部署、早行动，紧紧围绕服务脱贫攻坚和服务实体经济等国家战略，继续推进涵盖“保险+期货”、场外期权和基差贸易等多种形式的“大商所农民收入保障计划”（下称“大商所农保计划”），全力以赴决战决胜脱贫攻坚。
发展产业是实现脱贫的根本之策，重在群众受益，难在持续稳定。“保险+期货”模式年问世，交易所将其逐步优化为现今的“大商所农保计划”，持续多年为涉农主体稳健经营提供有效保障，稳步提升贫困地区利用期货及衍生品的意识和能力，有力地推动了国内农业风险管理模式的发展，为确保如期打赢脱贫攻坚战建立信心、打下良好基础。
行百里者半九十，决战脱贫在今朝。年“大商所农保计划”推出之初，大商所领导班子思想高度统一，明确决战决胜的主攻方向，全面加大了扶贫力度，进一步增强对农业产业发展的支持，除了鼓励在年、年曾是国家级贫困县的县级区域开展项目、继续扩大县域项目覆盖范围外，还特设了“专项扶贫项目”，精准针对52个国贫县进行定点帮扶。同时，面对今年疫情特殊情况，“大商所农保计划”专设了“湖北疫区项目”，支持疫区复工复产，做到了既答好脱贫攻坚全面收官的“必答题”，又答好降低新冠肺炎疫情影响的“加试题”。
3月初项目申报通知发布后，各市场主体积极响应，吸引了众多期货、保险、银行等多种金融机构广泛参与，项目在质量和数量上都显著提升。
从整体数据来看，年“大商所农保计划”立项64个、备案82个，共个项目。截至目前，年“大商所农保计划”个项目中有个项目顺利运行。其中，县域覆盖项目14个立项项目按照工作方案顺利出单且运行正常；专项扶贫项目和湖北疫区项目立项的50个项目中，有49个项目顺利运行。为减轻项目方资金压力，大商所已对符合预付条件的57个立项项目完成了资金预付工作，共预付资金约1.46亿元。
[决战脱贫在今朝，量身打造“富民利器”]
为全力配合国家脱贫攻坚大局、决胜全面小康建设，年“大商所农保计划”项目在时间、数量、覆盖范围、保障人数、涉及品种、项目设计等方面再次全面“扩容”。其中，在项目区域、覆盖农户数量和补贴规模上都创下历年新高。
时间维度上，今年“大商所农保计划”项目启动时间较往年大幅提前，给市场各方预留充分时间谋划准备。银河期货相关业务负责人告诉期货日报记者，大商所早在3月就发布了相关通知，让大家有更充分的时间去筹备项目。同时，在空间维度上，今年的项目计划进一步扩大了惠及范围。例如县域覆盖项目规模在去年涵盖东北三省一区和山东的基础上，将河南、河北和安徽地区三个粮食主产区也纳入了项目开展区域，已基本覆盖了国内玉米、大豆的主产省份。
脱贫攻坚，贵在精准，重在精准。“今年‘大商所农保计划’支持重点就十分明确。”光大期货研究所副所长徐迈里介绍，“一是重点支持国家战略，脱贫攻坚、湖北疫区的项目；二是重点支持高质量、可持续项目。这两个重点一个切合国家战略，一个切合市场发展，目标精准并给予市场明确指引，有力地支持项目快速推进。”
据了解，大商所在今年专门对国务院扶贫办挂牌督战的52个国家级贫困县设立“专项扶贫项目”的基础上，针对疫区恢复发展设立了“湖北疫区项目”。同时，“扶上马，送一程”，鼓励期货公司在过去两年脱贫的贫困县开展覆盖一定比例建档立卡贫困户的县域覆盖和湖北疫区项目。截至目前，今年新增设的两个专项项目板块共49个项目均进展顺利，为地方全面脱贫和复工复产作出了切实的贡献。
据介绍，年年初，大商所就详细梳理了52个贫困县的产业特点。面对疫情限制，大商所通过线上沟通、加强与地方机构联系等方式，针对扶贫专项活动多次开展专题交流会，引导市场主体进行针对性的项目准备。在资金支持上，单个“专项扶贫项目”补贴上限提升至万元（其他一般分散项目为50万元），支持比例上限提升至保费的70%（其他板块为60%），同时采取预付70%补贴资金的方式，加大支持力度，进一步扩大可保障的贫困户数量，实现更大范围的覆盖和更加有效的保障。
数据显示，目前正在运行的44个专项扶贫项目中，共服务农户户，其中建档立卡贫困户17户，占比约87%。有27个项目投保农户全部为建档立卡贫困户，切实为贫困户提供保障。
专项项目大多在偏远地区开展，交通出行极为不便，且多数地区为少数民族居住地，项目沟通和宣导工作难度极大。但在项目开展过程中，各项目单位依然克服重重困难，前往项目一线充分调研论证，并在充分考虑当地贫困户的现实困难和实际需求的基础上，贴合产业，合理布局，有针对性地制定了项目方案，以多种形式助力脱贫。
其中，专项扶贫项目包含11个种植类项目、33个养殖类项目；湖北疫区项目中，共5个养殖类项目。这也反映出，湖北、湖南、江西、广西、四川、贵州、云南、甘肃等地玉米、大豆作物种植较少，大部分地区农业产业以蛋鸡、肉鸡、生猪养殖为主，与“大商所农保计划”中鸡蛋和饲料类项目匹配度更高，养殖类项目能够较好地满足当地产业需求。
[饲料项目成效凸显，守护养殖业富农家]
值得注意的是，从银河期货、长江期货、华融融达期货等多家公司参与的项目来看，今年饲料类项目效果尤其显著，包括湖北疫区项目涉及的蛋鸡饲料项目在内的饲料类项目预期效果良好，在作为饲料原料玉米和豆粕价格均大幅上涨的情况下，有效保障了生猪、蛋鸡、肉鸡养殖户的成本稳定。目前，专项扶贫板块中涉及养殖类的项目，部分项目已完成首期赔付工作，赔付效果良好。
“蛋鸡养殖行业由于集中度相对较低，供应端数据较难统计，不确定性大，蛋价通常在宽幅范围内剧烈波动。”据长江产业金融服务（武汉）有限公司总经理卢梦骁介绍，年上半年，湖北省餐饮企业、学校、加工厂基本处于关停状态，且物流严重受限，全省蛋鸡养殖业在历史高供应的情况下集体面临需求断崖式下滑的局面，养殖企业亏损严重，而且一时看不到任何缓解征兆。
而湖北疫区专项项目为疫区企业和农户提供了“及时雨”，通过保障农产品价格，缓解了疫区企业和农户受到的经济冲击，给予当地养殖户极大的鼓励和信心，有效支持了养殖企业的复工复产，为当地产业战“疫”攻坚作出了重要贡献。
“湖北疫区专项项目覆盖的石首市、云梦县、通城县等地均是湖北蛋鸡养殖规模较大的地区，对鸡蛋和鸡饲料的价格保障需求量大且迫切。湖北疫区专项项目的顺利运行，可以切实保障养殖户稳健经营、规避价格风险，并为湖北本地产业战“疫”渡难关贡献一份力量，为结合社会各界力量保障复工复产、维持经济稳定运行起到示范作用。”卢梦骁表示。
从大有期货、安粮期货、国联期货、锦泰期货、中融汇信期货等5家公司参与的6个湖南地区“保险+期货”分散项目来看，湖南作为生猪养殖大省，在当地推行生猪饲料成本/生猪价格保险，特别是在生猪价格下行阶段，对推动全国范围内的生猪风险管理意识及稳定生猪产业链，具有重大的现实意义和引领作用。
据期货日报记者了解，年“大商所农保计划”湖南域内的6个项目均分为两期进行，涉及邵阳县、新化县、洞口县、安化县、靖州县、慈利县等6个年脱贫的国家或省级贫困县。目前相关项目第一期已经完结，总计赔付额.04万元，赔付率达.71%，有效帮助农户规避了因饲料成本价格上涨而带来的不利影响，维护了产业的稳定发展。
此外，记者注意到，除了“大商所农保计划”项目外，在大商所专项扶贫资金支持下，由江西瑞奇期货牵头开展的全国首个养殖类县域全覆盖项目也在今年11月3日于革命老区江西省于都县落地，项目预计覆盖全县1家养殖企业、66家合作社，惠及户建档立卡贫困户。由于肉鸡养殖是当地的支柱农业产业之一，饲料成本的有效管理是保障生产经营的重中之重，该项目的开展将有效保障于都县脱贫攻坚成果的巩固和防返贫大业。
[“农保”凝合力，“保险+期货”深入农心]
产业发展壮大是解决农村问题的根本。经过多年运行和优化，“大商所农保计划”规模以及效果持续提升，广大农户对“保险＋期货”模式在农业生产经营风险管理中的作用的认识不断加深，“大商所农保计划”项目模式越来越多地受到社会各方认可，逐渐“沁润”到各地农业产业各环节主体的心坎里，助力项目所在地建立健全稳定的脱贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果。
在浙商期货研究中心产业研究所所长蓝旻看来，相比于传统的扶贫模式，专项扶贫项目对口扶贫国家级贫困县相关产业，除了给贫困县带来资金支持的直接效用以外，还在很大程度上提升了农民风险管理意识，促进了扶贫资金发挥杠杆效用。据他介绍，浙商期货连续多年深耕新疆扶贫工作，今年在喀什开展了两个专项扶贫项目，经过调研发现，农民从最初的不懂期货、不愿出资，在今年已经变成了主动出资购买保险、主动
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